各位代表：
現(xiàn)在，我代表滄州市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、本屆政府工作回顧
2013年以來，面對復雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，全市上下在省委、省政府和市委的堅強領導下，攻堅克難，團結(jié)奮進，圓滿完成了十三屆人大確定的各項目標任務，在全面建成小康社會進程中邁出堅實步伐。
綜合經(jīng)濟實力快速提升。圍繞穩(wěn)中求進工作主基調(diào)，著力壯大經(jīng)濟總量，提高發(fā)展質(zhì)量。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的2811.9億元增加到2016年的3533.4億元、年均增長8.1%，經(jīng)濟總量從全省第四躍居第三；一般公共預算收入由142.6億元增加到220.4億元、年均增長11.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達到1308.2億元、年均增長9.2%，固定資產(chǎn)投資3481.1億元、年均增長16.8%，社會消費品零售總額1227.8億元、年均增長12%。經(jīng)濟發(fā)展更趨穩(wěn)健、活力日益增強，位列中國經(jīng)濟實力百強城市第57位。
沿海開發(fā)實現(xiàn)重大突破。圍繞進一步擴大渤海新區(qū)影響力、帶動力，大力推進港口國際化、產(chǎn)業(yè)集群化。20萬噸級航道、20萬噸級礦石碼頭、邯黃鐵路建成投用。黃驊港口岸擴大開放獲國務院批復，綜合保稅區(qū)一期工程基本完工，開通“黃—新—歐”國際物流班列和直航東南亞國際航線，啟動與天津港全面合作。2016年完成港口吞吐量2.45億噸，集裝箱60.15萬標箱，分別是2012年的1.88倍和6倍，增速居全國沿海主要港口首位，成為我國第一大能源港。中國一重冷軋薄板、中海油中捷石化油品質(zhì)量升級、北汽60萬輛微車等一批重點項目竣工投產(chǎn)，新一輪沿海開發(fā)建設熱潮正在興起。
中心城區(qū)功能日益完善。圍繞提升品位、增強輻射帶動能力，推進實施了一批重點建設項目。“一場五館”、高鐵西站投入使用；黃河路快車道、維明路立交橋建成通車；建成區(qū)綠化覆蓋率達到36.9%，獲國家園林城市稱號和省人居環(huán)境進步獎。新建、改造城區(qū)道路67公里，供水、供熱、燃氣管網(wǎng)255公里；新增精品小區(qū)49個、商品住宅面積624萬平方米；建成區(qū)擴大了33平方公里。新華物流產(chǎn)業(yè)園、中國國際機器人產(chǎn)業(yè)園加快建設，滄州開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)園、運河區(qū)激光產(chǎn)業(yè)園從無到有、迅速壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務業(yè)支撐能力進一步增強。中心城區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值占全市比重超過20%。
縣域發(fā)展活力明顯增強。圍繞城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展，做大縣城規(guī)模，做強縣域經(jīng)濟，做美城鄉(xiāng)環(huán)境。全市銷售收入超百億元產(chǎn)業(yè)集群達到9個。河間“國家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地”獲批建設，黃驊、南皮列入國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。全部財政收入超十億元縣（市）達到11個，任丘超過百億元�？h城建設步伐明顯加快，13個縣（市）成功創(chuàng)建省級園林城市（縣城），肅寧獲國家園林縣城稱號。美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進，完成1506個省級重點村改造提升任務。全市城鎮(zhèn)化率達到50.6%。
結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)進展。圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，突出創(chuàng)新驅(qū)動，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。累計實施億元以上技改項目885個，完成投資2053億元。汽車制造、生物醫(yī)藥、激光研發(fā)與應用等新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，成為經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。機械制造業(yè)完成增加值占規(guī)上工業(yè)比重超過石化產(chǎn)業(yè)，成為第一支柱產(chǎn)業(yè)�？萍夹椭行∑髽I(yè)、科技小巨人企業(yè)分別達到8220家和300家，均居全省前列。新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)285家，達到444家，服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率超過第二產(chǎn)業(yè)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達到10家，渤海糧倉農(nóng)業(yè)科技示范園晉升為國家級園區(qū)，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達到64.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的11.3：52.6：36.1調(diào)整為8.7：49.5：41.8。
改革開放空間不斷拓展。圍繞進一步釋放和增強發(fā)展活力，持續(xù)深化改革、擴大開放。取消全部行政監(jiān)管和非行政許可審批事項，下放市本級行政權(quán)力事項330項，肅寧“四級網(wǎng)上審批與便民服務”典型經(jīng)驗在全國推廣。全面建立“四個清單”“三級平臺”“兩個代辦”制度，政務服務中心、公共資源交易中心規(guī)范運轉(zhuǎn)。在全省率先推行“六個零”企業(yè)登記和“三證合一、一照一碼”制度，新增市場主體19.3萬戶，年均增長24.8%。引進華夏、燕趙等12家銀行和14家保險機構(gòu)，全市存貸比達到57.6%，比2012年提高10.5個百分點。新增上市企業(yè)103家，總數(shù)達到135家。成功舉辦中國滄州（捷克）投資環(huán)境推介會、海外僑商滄州行等系列大型招商活動。累計利用外資17.9億美元，完成外貿(mào)進出口112.7億美元，年均增長12.2%和5.1%。
協(xié)同發(fā)展邁上新臺階。圍繞搶抓國家戰(zhàn)略機遇，積極作為、多點出擊，全方位對接京津、承接轉(zhuǎn)移。全市京津合作產(chǎn)業(yè)項目超千個，總投資3355億元。去年10月18日，北京現(xiàn)代滄州工廠正式量產(chǎn)，成為區(qū)域協(xié)同發(fā)展的典范。北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園71家企業(yè)簽約入駐，22家開工建設，開創(chuàng)異地監(jiān)管新模式。與天津濱海新區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，津冀（滄州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級示范區(qū)順利啟動。高新區(qū)明珠商貿(mào)城成為北京“動批”“大紅門”“八里橋”批發(fā)市場外遷承接地。我市3所三甲醫(yī)院分別與北京301、天津腫瘤、北大腫瘤醫(yī)院實現(xiàn)牽手合作，北交大海濱學院、北京中醫(yī)藥大學東方學院、北航教育園建成招生。協(xié)同發(fā)展“滄州劇場”風生水起、漸入佳境。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。圍繞生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，精準發(fā)力、重拳出擊，全力打好大氣污染治理攻堅戰(zhàn)。壓煤、降塵、控車、減排、增綠等專項行動深入實施，購置新能源公交車1693輛，淘汰黃標車15.8萬輛，取締全部366座實心粘土磚瓦窯，淘汰改造燃煤鍋爐2126臺，壓減燃煤109.7萬噸。積極推動氣（電）化工程，散煤燃燒治理替代工作持續(xù)開展。2016年，全市空氣質(zhì)量達標天數(shù)207天，PM2.5、PM10分別比2013年下降32.4%和14.8%。集中式飲用水源地水質(zhì)達標率穩(wěn)定保持100%，形成地下水壓采能力4.38億立方米。全市累計新增造林面積161萬畝，森林覆蓋率達到29.5%。
民生保障水平不斷提高。圍繞為民謀利、解民所憂，不斷增加財政投入，辦成了一批關系群眾切身利益的好事、實事。城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達到28605元和11340元，比2012年增長37.5%和50.9%，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)30.95萬人。全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，積極推進貧困縣摘帽出列工作，447個貧困村實現(xiàn)脫貧退出。完成機關事業(yè)單位人員基本工資標準調(diào)整，城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標準分別比2012年提高79%和105%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險合并實施走在全省前列，農(nóng)村互助幸福院、城市社區(qū)養(yǎng)老服務站覆蓋率分別達到72%和83%。開工建設保障性安居工程8.1萬套，城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實現(xiàn)應保盡保。南水北調(diào)中線2條干渠和8條水廠以上輸水管道如期完工，惠及人口400萬。
社會事業(yè)取得全面進步。圍繞補齊短板、均衡協(xié)調(diào)，大力推進社會事業(yè)發(fā)展。新建標準化中小學382所，河北工專成功升本，新一中建成投用。市直5家公立醫(yī)院全部取消藥品加成，國家分級診療試點工作穩(wěn)步實施。成功舉辦第十四屆省運會、第九屆中國·滄州國際武術(shù)節(jié)，以及第十四、十五屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)滄州主會場。國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作扎實推進，實現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會治安形勢持續(xù)向好，公眾安全感和群眾滿意度逐年上升。民族宗教、外事僑務、人民防空、氣象地震、史志檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項事業(yè)都取得了新成績。
各位代表，2016年是本屆政府的收官之年。一年來，面對不斷加大的經(jīng)濟下行壓力，我們堅持立足優(yōu)勢、趨利避害、積極作為，鞏固了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢；面對發(fā)展中的困難挑戰(zhàn)，我們堅持照單全收理舊賬，突出問題導向，強化責任擔當，有力有效地化解了矛盾和風險；面對經(jīng)濟社會發(fā)展中的差距短板，我們堅持“齊頭并進不落項、主次輕重要分明”，把握平衡點、狠抓關鍵點，圓滿完成了各項既定任務，主要經(jīng)濟指標增速保持全省前列，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.9%，全省第二；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，全省第一；固定資產(chǎn)投資增長12.2%，全省第三；全部財政收入增長7.4%，全省第五；社會消費品零售總額增長10.7%，全省第三。在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我們更加重視加強政府自身建設，深入貫徹落實十八屆六中全會精神，扎實開展“兩學一做”學習教育和機關作風整頓活動，施政能力和服務水平得到不斷提升。全年辦理人大代表建議151件、政協(xié)提案368件，按時辦復率100%。
各位代表！本屆政府取得的成績是省委、省政府和市委正確領導的結(jié)果，歸功于760萬滄州兒女的團結(jié)拼搏，得益于歷屆政府打下的堅實基礎，離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持。在此，我代表滄州市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向駐滄解放軍、武警官兵和政法干警，向所有關心支持滄州發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，滄州發(fā)展仍處于爬坡過坎階段，工作中還面臨不少困難和問題。主要是：綜合經(jīng)濟實力大而不強，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益亟待提升；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，轉(zhuǎn)型升級任務仍然較重；重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革的力度不大，對外開放的程度不高，發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化；城市規(guī)模不大，輻射帶動能力不強，城鎮(zhèn)化率較低；民生和社會事業(yè)存在短板，人民群眾生活水平和公共服務水平還不高；大氣污染防治形勢嚴峻，生態(tài)建設仍需加強；一些政府部門和工作人員擔當意識、服務意識不強，存在工作落實不到位、政策執(zhí)行不嚴格和懶政怠政等問題。對此，我們一定高度重視、認真研究解決。
二、今后五年的奮斗目標和主要任務
未來五年是滄州乘勢而上、跨越趕超的重要戰(zhàn)略機遇期，省、市第九次黨代會勝利召開，描繪了未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，鼓舞人心、催人奮進。新一屆政府將以“擼起袖子加油干”的飽滿精神，激情工作，勇往直前，以更大的決心和力度，創(chuàng)造滄州速度、濃厚滄州氣場、提升滄州特色、叫響滄州品牌，努力在走新路、求跨越、奔小康的征程中展現(xiàn)新作為。
今后五年政府工作的總體要求是：在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，積極適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路，解放思想、改革創(chuàng)新、奮發(fā)進取、乘勢而上，為全面建成小康社會，加快建設創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟強市、生態(tài)宜居美麗滄州而奮斗。
主要工作目標是：在確保完成市第九次黨代會提出的綜合經(jīng)濟實力、創(chuàng)新發(fā)展能力、城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、社會文明程度、人民生活水平“五個全面提升”的基礎上，力爭全市地區(qū)生產(chǎn)總值、全部財政收入和一般公共預算收入，在全省排位實現(xiàn)“追二、爭三、奪四”的目標，分別達到5500億元、800億元和400億元以上。重點推進六大戰(zhàn)略任務。
（一）聚力創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型，讓滄州發(fā)展更具競爭實力。建設創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟強市，必須緊緊抓住創(chuàng)新“第一動力”、把握轉(zhuǎn)型升級“主攻方向”，推進發(fā)展動能“由舊向新”轉(zhuǎn)變。圍繞創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，進一步加大政策支持力度，全力構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，不斷提升研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重，以及科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。大力改造提升石油化工、管道裝備、機械制造、食品加工、紡織服裝“五大”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快向精細化、高端化、智能化、循環(huán)化方向邁進。著力推進高端裝備制造、新能源和清潔能源、生命健康、電子信息、通用航空、節(jié)能環(huán)保、再制造“七大”新興產(chǎn)業(yè)，促其裂變增長、挑起大梁。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓展新領域，催生新業(yè)態(tài)，推動現(xiàn)代服務業(yè)向?qū)I(yè)化延伸、高品質(zhì)提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
（二）推進協(xié)同、開放合作，讓滄州發(fā)展更具生機活力。3月28日，中共中央、國務院印發(fā)通知，決定設立雄安新區(qū)，這是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展的一項重大決策部署，是千年大計、國家大事，必將對河北乃至全國貫徹落實新理念推動新發(fā)展，產(chǎn)生重大而深遠的影響。雄安新區(qū)覆蓋任丘白洋淀區(qū)域，與滄州近在咫尺，今后一個時期將是我們借勢雄安新區(qū)開發(fā)建設、搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇最為寶貴和緊要的時期。一方面，我們要按照中央和省委的有關要求，全力支持好服務好新區(qū)建設；另一方面，要充分利用中央在河北設立雄安新區(qū)的機遇，以更高的標準和水平，搭平臺、促合作、上項目、育產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展好自己，努力讓滄州在協(xié)同發(fā)展大幕下放射出愈發(fā)奪目的光彩。堅持把全方位對接京津與實現(xiàn)自主發(fā)展結(jié)合起來，在深度承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與功能疏解的同時，圍繞京津需求，放大自身優(yōu)勢，做好打造京津特殊需求功能區(qū)文章，為滄州的發(fā)展找到新的支撐點、贏得更大主動權(quán)。把發(fā)揮緊靠天津優(yōu)勢與推進同城發(fā)展結(jié)合起來，加快津冀（滄州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級示范區(qū)建設，推動渤海新區(qū)納入天津自貿(mào)區(qū)延伸區(qū)，探索與天津形成協(xié)作配套、互動發(fā)展新模式，最大限度發(fā)揮一體化、同城化效應。把瞄準京津與放眼全球結(jié)合起來，堅持對內(nèi)與對外開放并舉，引進來和走出去并重，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，把滄州開放的大門敞得更開，讓滄州與世界的互動更加精彩。
（三）保護生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境，讓滄州發(fā)展更具特色魅力。生態(tài)環(huán)境污染是區(qū)域發(fā)展不可承受之痛，我們必須堅守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，科學治污、精準治污、依法治污、鐵腕治污。堅持“標本兼治、冬病夏治”，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，讓藍天一年比一年多起來。以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為抓手，下決心做好增綠文章，著力構(gòu)建“一海、九河、百園、千路、萬座湖”的大生態(tài)格局，全市森林覆蓋率達到33%以上，讓綠色成為滄州最厚重的底色�！白右�(guī)夜半猶啼血，不信東風喚不回”。我們一定義無反顧、勇往直前、奮力攻堅，努力建設水天人文共生、生態(tài)綠色宜居的美麗滄州，向人民群眾交出合格答卷。
（四）簡政放權(quán)、深化改革，讓滄州發(fā)展更具內(nèi)生動力。簡政放權(quán)是政府自身的一場深刻革命。在生產(chǎn)要素加速流動、各地競相發(fā)展的形勢下，滄州尤其需要拿出比以往任何時候都要大的決心和力度，推動改革、夯基壘臺、扎好“營盤”、釋放紅利。在統(tǒng)籌推進財稅、金融、科技、國資國企等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革的同時，以全省著力優(yōu)化營商環(huán)境為契機，大力推進“放管服”改革，進一步清除阻礙發(fā)展的“減速帶”，打通服務群眾的“中梗阻”。學習借鑒先進地區(qū)“最多跑一次”的改革經(jīng)驗，探索推進行政審批“一次到位”、便民服務“零上門”機制，減權(quán)、放權(quán)、治權(quán)，便民、利民、惠民，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”，全力打造一流營商環(huán)境，真正讓滄州成為企業(yè)向往、產(chǎn)業(yè)聚集的“金色大廳”。
（五）完善路網(wǎng)、做美城鎮(zhèn)，讓滄州發(fā)展更具綜合承載力。基礎設施是城市建設的“底盤”，具有帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的“乘數(shù)效應”。我們要牢牢抓住國家加快基礎設施建設的“黃金窗口期”，全力構(gòu)建以公路、鐵路、海運、航空為骨架的大交通體系，形成連接京津、貫通周邊的高速公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)，推動縣縣通高速向縣縣通鐵路邁進。重點實施好環(huán)渤海、保滄、霸商、津承滄城際鐵路和邯港、曲港、京滬北延、任德高速公路等項目，努力將滄州打造成為“軌道上京津冀”的重要樞紐，實現(xiàn)“高鐵后時代”的跨越騰飛。暢通與省會的交通聯(lián)系，縮短兩地時空距離，是全市人民的共同期盼。我們將舉全力推進石衡滄港城際鐵路建設工程，力爭早日建成通車，使之成為聯(lián)通我省東西的交通大動脈、經(jīng)濟大動脈。按照2030版城市總體規(guī)劃，加快行政區(qū)劃調(diào)整，推進大滄州都市區(qū)建設，著力構(gòu)筑“一核多星、一軸三帶”的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，全市城鎮(zhèn)化率達到60%以上。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，精心規(guī)劃每一寸土地，精細建設每一個片區(qū)，練好“內(nèi)功”，提升“顏值”，在京津冀城市群中展示形象、彰顯風采。
（六）保障民生、促進共享，讓滄州發(fā)展更具向心凝聚力。“大道之行，天下為公”。站在新的發(fā)展起點，我們深知，全市人民求新求變、求富求強，對新一屆政府滿懷憧憬和希望。我們將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，實施新一輪民生幸福工程和脫貧致富奔小康工程，著力解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在充實居民“口袋”、豐富公共服務、維護公共安全、提升文明程度上補短板，確保城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長10%以上。鞏固武術(shù)之鄉(xiāng)、雜技之鄉(xiāng)、好人之城、工筆畫之城等品牌，守牢社會保障、社會救助、公平正義底線，努力把服務人民的實際成效書寫在滄州大地上、印在群眾的心坎上。
薪火相傳，生生不息，新元肇啟，繼往開來。我們堅信，通過全市人民的共同努力，全面建成小康社會的目標一定能夠早日實現(xiàn)，滄州崛起騰飛的夢想一定能夠成為現(xiàn)實！
三、2017年主要工作
千里之行，始于足下。今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是新一屆政府貫徹落實省、市第九次黨代會精神的開局之年。我們一定要按照建設創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟強市、生態(tài)宜居美麗滄州的目標定位，牢牢把握穩(wěn)中求進工作主基調(diào)，奮力改革創(chuàng)新，提升質(zhì)量效益，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：生產(chǎn)總值增長8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，一般公共預算收入增長9%，固定資產(chǎn)投資增長15%，實際利用外資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%。主要污染物減排總量、環(huán)境質(zhì)量控制等全面完成省考核目標。重點做好八個方面工作：
（一）著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。堅持發(fā)展第一要務，進一步擴大需求、優(yōu)化供給，夯實穩(wěn)增長基礎。
持續(xù)有效擴大投資。狠抓項目建設不動搖，深入實施領導分包責任制，引導優(yōu)質(zhì)資源向重點項目、重點產(chǎn)業(yè)集中，土地、資金等要素向能開工、能竣工的項目傾斜。積極擴大產(chǎn)業(yè)項目投資，鼓勵支持社會領域投資，確保傳化物流智能公路港、明珠服飾文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等200個億元以上項目開工建設、順利推進，河北盛騰50萬噸芳烴等100個億元以上項目竣工投產(chǎn)，全年完成投資2000億元以上。突出抓好總投資超5000億元的30個重大戰(zhàn)略支撐項目，加快北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、核燃料產(chǎn)業(yè)園建設，力促海興核電取得突破性進展。大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，進一步激發(fā)民間資本投資活力。
挖掘消費和外貿(mào)潛力。順應消費需求變化趨勢，大力發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老、教育培訓等幸福產(chǎn)業(yè)和服務經(jīng)濟，打造新的消費熱點。進一步優(yōu)化消費供給，培育1個國家級和4個省級知名品牌示范區(qū)，新增馳名商標5個、著名商標40枚、省名牌產(chǎn)品30個以上。實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，支持零售企業(yè)實體店數(shù)字化改造，開展電子商務進農(nóng)村進社區(qū)工程，滿足個性化消費需求。落實和完善鼓勵出口政策，抓好省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地和進出口專業(yè)服務平臺建設，加快發(fā)展服務貿(mào)易和服務外包，促進外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出，力爭新增進出口超千萬美元企業(yè)6家以上。
傾力服務實體經(jīng)濟。關注央企、關愛民企、關心外企，努力為企業(yè)發(fā)展提供“五星級服務”，構(gòu)建“親、清”新型政商關系。提高政銀企合作成效，有效增加制造業(yè)和小微企業(yè)貸款，建立企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸機制，防止資金“脫實向虛”。推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)150家以上、掛牌上市企業(yè)20家以上。支持引導企業(yè)不斷提高核心競爭力，發(fā)揚“工匠精神”、打造“單項冠軍”、培育“百年老店”。
（二）著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。堅持把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式放在更加重要的位置，通過優(yōu)化存量和擴大增量“兩手抓”，推動新舊動能轉(zhuǎn)換。
做優(yōu)做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施“雙百工程”，扶優(yōu)扶強100家重點企業(yè)，推進100家技改企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以智能制造為主攻方向，推動兩化深度融合，新增省級以上數(shù)字化車間3個、兩化融合企業(yè)10家。全面推進全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建活動，深入實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項行動，建成國家皮毛產(chǎn)品質(zhì)檢中心、河北省節(jié)能爐具及散熱器質(zhì)檢中心。
做實做大新興產(chǎn)業(yè)。實施七大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“助力工程”，在項目引進、要素保障等方面給予重點扶持，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13%以上。加快河間再制造產(chǎn)業(yè)示范基地、北京科創(chuàng)園渤海新區(qū)產(chǎn)業(yè)基地、北航科技園、河北工大科技園、中捷通航產(chǎn)業(yè)園等項目建設，推動滄州開發(fā)區(qū)和黃驊汽車產(chǎn)業(yè)園、華北（滄州）高端智能裝備產(chǎn)業(yè)園向千億級目標邁進。支持“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”，打造一批軍民融合產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
做特做�，F(xiàn)代服務業(yè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，打造城市核心商圈、大型商業(yè)綜合體和特色商貿(mào)街區(qū)。抓好渤海新區(qū)、滄東、肅寧三個省級物流園區(qū)建設，加快打造中國北方重要的現(xiàn)代物流基地。發(fā)展會展會議經(jīng)濟，舉辦好滄州·跨國公司國際論壇、汽車配件博覽會等專業(yè)展會。深化與華為、微軟、阿里巴巴等信息產(chǎn)業(yè)巨頭合作，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算產(chǎn)業(yè)。推動全域旅游和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，用足用好白洋淀、大運河、渤海灣、武術(shù)和雜技五大頂級資源，加快建設大運河人文體驗帶、環(huán)渤海休閑度假帶和白洋淀生態(tài)旅游帶，叫響滄州旅游品牌，著力打造京津冀文化生態(tài)旅游首選目的地。
做精做細現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，深入實施“渤海糧倉”科技示范工程和高標準農(nóng)田建設，確保全市糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在86億斤以上。著眼打造京津農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地，積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依托畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組織實施農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建“112”工程，培育10個區(qū)域公用品牌、10個行業(yè)領軍企業(yè)品牌和200個農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，確保年內(nèi)新增7個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)化率達到66%以上。
（三）著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。堅持以便利、寬松、包容為導向，提升創(chuàng)新濃度，厚植創(chuàng)新沃土，加快培育創(chuàng)新型增長點。
強化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。建立健全科技服務研發(fā)鏈條，新建省級以上產(chǎn)業(yè)研究院、工程技術(shù)研究中心、院士工作站、科技孵化器等創(chuàng)新服務平臺19家。加快技術(shù)交易市場建設，依托線上線下、網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外的有機融合，建立“供給庫、需求庫、案例庫”，實現(xiàn)科技資源的開放整合與高效利用。開展10項重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)集中攻關，承接一批國家和省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。
發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。啟動新一輪科技型中小企業(yè)成長計劃，抓好苗圃、雛鷹、小巨人和上市四大工程，年內(nèi)新增科技型中小企業(yè)1800家以上、科技小巨人企業(yè)80家。實施高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程，定向幫扶進入后備培育庫的企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)50家。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，支持企業(yè)參與標準制定和發(fā)明創(chuàng)造，年內(nèi)萬人發(fā)明專利擁有量達到1.5件。
健全科技創(chuàng)新體制機制。認真落實關于支持科技創(chuàng)新的系列措施，進一步完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，實行以增加知識價值為導向的分配政策，賦予科研院所和高校更大的科研自主權(quán)。建立以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融市場為支撐的多元化科技創(chuàng)新投入體系。
深度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)合、孵化轉(zhuǎn)化結(jié)合，推廣眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌商業(yè)模式，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和天使投資，突出抓好北京路“雙創(chuàng)一條街”，新增省級眾創(chuàng)空間4個、市級眾創(chuàng)空間20個。實行更具靈活性和吸引力的人才政策，積極引進海內(nèi)外科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，讓滄州成為有志之士施展才華、成就夢想的“黃金舞臺”。
（四）著力推動協(xié)同發(fā)展、沿海突破。堅持打好京津、沿�！皟蓮埮啤保雅R北京、靠天津、沿渤海的優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。
加快對接京津、區(qū)域融合。圍繞互動交流多元化、區(qū)域市場一體化、社會服務同城化、交通運輸便利化，強化產(chǎn)業(yè)合作和園區(qū)共建。著力打造滄州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、渤海新區(qū)新型工業(yè)化基地、任丘石化產(chǎn)業(yè)基地三大對接平臺，加快推進京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、北交大軌道交通綜合研發(fā)和試驗基地、津冀（滄州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級示范區(qū)、京津現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)移基地建設。抓住與天津濱海新區(qū)簽訂合作協(xié)議的契機，大力推進濱海新區(qū)相關產(chǎn)業(yè)向滄州轉(zhuǎn)移，培育濱海新區(qū)南部產(chǎn)業(yè)承接和支撐基地。瞄準中關村和科研院所、高等院校，全方位對接京津創(chuàng)新資源，加快“京津孵化、滄州轉(zhuǎn)化”。積極承接非首都功能疏解，進一步深化教育、醫(yī)療等領域的合作。全力推動保滄、津承滄等城際鐵路前期工作，確保石衡滄港城際鐵路9月份開工建設。
深化陸海統(tǒng)籌、港腹聯(lián)動。圍繞發(fā)揮渤海新區(qū)龍頭帶動作用，進一步完善港口功能，提升運營能力，加快建設現(xiàn)代化國際貿(mào)易綜合大港，力爭總投資218億元的19個專業(yè)碼頭順利開工，全年吞吐量達到3億噸，集裝箱100萬標箱，確保國家批準設立黃驊港綜合保稅區(qū)。大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以石油化工、冶金裝備、港口物流等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎，以新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)為支撐的臨港產(chǎn)業(yè)體系。圍繞放大國家級開發(fā)區(qū)政策效應，加快推進臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)整合，進一步完善“一區(qū)多園”管理模式。加強與腹地沿線城市、大企業(yè)大集團的戰(zhàn)略合作，加快“內(nèi)陸港”、物流基地建設，擴大以集裝箱為重點的海鐵聯(lián)運、多式聯(lián)運。大力開辟國際班列和國際航線，拓展加密國際貿(mào)易通道，增強“東出西聯(lián)”輻射帶動能力。抓好基礎和配套設施建設，打造港城聯(lián)動、產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化濱海新城。
（五）著力推進新型城鎮(zhèn)化建設。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，圍繞融入京津冀世界級城市群，全面提升城市建設水平，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、一體化發(fā)展。
提升中心城市能級。著眼東西部均衡發(fā)展，支持新華區(qū)“東擴南進”、拉大框架，運河區(qū)完善功能、豐富內(nèi)涵，不斷增強人口集聚能力。圍繞創(chuàng)建全國文明城市、生態(tài)園林城市，打造智慧城市、海綿城市，實施總投資422億元的145個重點城建工程。新建續(xù)建南北繞城公路、永濟路提升改造等46條城市道路，確保九河路全線貫通。啟動天成名著、保利花園等13個小區(qū)規(guī)劃路項目，改造小街小巷26.5萬平方米。推進10.5公里地下綜合管廊試點，對水月寺、清真寺等重點片區(qū)28條道路進行雨污分流改造。努力全面消除城市黑臭水體，打造生態(tài)水系景觀。加快第二水源及配套管網(wǎng)、運西污水處理廠二期建設，啟動公墓搬遷工作。新建高新區(qū)、姚莊子和東駿百川3個菜市場，青少年宮、婦女兒童活動中心竣工投用。
推動縣城擴容提質(zhì)。按照“小縣大縣城”、產(chǎn)城教融合發(fā)展思路，深入實施城鄉(xiāng)規(guī)劃提升、基礎設施建設、環(huán)境容貌整治等八項攻堅行動，力爭黃驊、東光建成國家園林城市（縣城），實現(xiàn)全市省級文明縣城全覆蓋。依托歷史文化、產(chǎn)業(yè)基礎、自然資源優(yōu)勢，建成一批服務縣城、帶動農(nóng)村的商貿(mào)強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進縣域經(jīng)濟增比進位。
優(yōu)化城市綜合管理。完善提升城市管理委員會組織功能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市規(guī)劃、建設和發(fā)展，推進城市管理全覆蓋、精細化、長效化。深入開展城市環(huán)境容貌綜合整治行動，加大治違、治臟、治亂力度，全面提升城市整體環(huán)境質(zhì)量。加快推進鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、村改居和戶籍制度改革，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。
改善農(nóng)村環(huán)境面貌。以美麗鄉(xiāng)村建設12個專項行動為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類推進、連片打造，高標準完成590個省級重點村改造提升任務，促進產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”發(fā)展，打造“高顏值”特色鄉(xiāng)村。加快城鄉(xiāng)供氣、供水、垃圾處理、污水處理、公共交通一體化進程，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
（六）著力深化改革擴大開放。堅持改革不停頓、開放不止步，以更大的力度推動各項重點措施落地，進一步增強發(fā)展動力和活力。
深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。針對新情況新問題，完善政策措施，推進“三去一降一補”取得更大進展。運用市場、標準、法治等手段，嚴控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能；加大小產(chǎn)業(yè)群治理力度，推動企業(yè)向園區(qū)集中，積極引導企業(yè)通過兼并重組、靠大聯(lián)強、改造提升，實現(xiàn)脫胎換骨式的轉(zhuǎn)變。堅持住房的居住屬性，加強市場調(diào)控和監(jiān)管，持續(xù)增加住宅用地，嚴格規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為，讓房價回到合理區(qū)間，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。規(guī)范政府舉債行為，支持企業(yè)去杠桿、債轉(zhuǎn)股。落實國家減稅降費的政策要求，進一步挖掘企業(yè)稅費、生產(chǎn)要素、制度性交易等降成本空間，切實減輕企業(yè)負擔。加大補短板力度，努力在公共服務、文明進步等方面實現(xiàn)新提升。
推動重點領域改革取得突破。深化國資國企改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，切實做好“三供一業(yè)”分離移交工作，推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。深化財稅體制改革，做好“營改增”后續(xù)工作和開征環(huán)境保護稅前期工作。深化金融改革，組建金融控股公司，加快農(nóng)村信用社改革發(fā)展；大力發(fā)展政府引導基金，年內(nèi)基金總數(shù)達到28支以上。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)。全面完成市級機關內(nèi)設機構(gòu)改革，積極推進供銷社綜合改革。
拓展對內(nèi)對外開放廣度深度。充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，瞄準世界500強、行業(yè)領軍企業(yè)、大型財團和業(yè)內(nèi)知名專家，加強交流對接，促進戰(zhàn)略合作，爭取洽談引進100家大企業(yè)大項目。充分發(fā)揮招商中介、專業(yè)化招商團隊、獵頭公司作用，廣泛開展宣傳推介和海內(nèi)外人才引攬工作，實現(xiàn)招商引資與招才引智的有機結(jié)合。
壯大提升開發(fā)區(qū)規(guī)模層次。深化機構(gòu)編制、人事薪酬、行政審批和投融資四項改革，突出基礎設施上層次、招商引資上項目、經(jīng)濟發(fā)展上水平三大任務，確保全部財政收入、固定資產(chǎn)投資等主要指標增速達到15%以上。推動渤海新區(qū)、滄州高新區(qū)創(chuàng)新引領、率先崛起，申報國家級新區(qū)和國家級高新區(qū)；力促滄州、任丘、河間、泊頭開發(fā)區(qū)，打造品牌、跨越發(fā)展，建設轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)；支持鹽山、青縣等開發(fā)區(qū)，擴大規(guī)模、增比進位，建設特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、區(qū)域發(fā)展增長極。
打造一流營商環(huán)境。以更大力度簡政放權(quán)，推進審批流程再造，全面開展“減證便民專項行動”和“四級網(wǎng)上審批”規(guī)范化標準化建設。進一步完善清單管理制度，加快形成“綜合清單+專項責任清單”管理體系。市、縣兩級全面建立行政審批局，打造“一站式審批、一條龍服務”新平臺。推進企業(yè)登記五證合一、證照聯(lián)辦，規(guī)范中介服務和收費。認真執(zhí)行“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，嚴肅查處不作為、亂作為、吃拿卡要等行為。
（七）著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅持綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，深入實施藍天行動、碧水行動、凈土行動，努力在治理污染、修復生態(tài)中加快營造良好人居環(huán)境。
持續(xù)不斷改善大氣質(zhì)量。堅持工程減排結(jié)構(gòu)減排并舉，城鎮(zhèn)農(nóng)村齊抓，白天黑夜嚴管，堅決控制污染物排放，確保PM2.5平均濃度下降10%左右。建立污染源排放清單和違法排污企業(yè)“黑名單”制度，嚴控揮發(fā)性有機物污染。加快普及城市集中供熱，深入實施氣（電）化工程，抓好農(nóng)村散煤替代和清潔能源高效集中利用。強化機動車尾氣治理和燃油品質(zhì)管理，大力整治建筑施工、道路、渣土運輸?shù)葥P塵污染。全面禁止露天焚燒，實現(xiàn)全市農(nóng)田秸稈綜合利用全覆蓋。完善重污染天氣應急預案，及時預報預警，科學精準應對。強化環(huán)保督察監(jiān)察和環(huán)境質(zhì)量考核，落實黨政同責、一崗雙責，保持上下聯(lián)動、齊抓共管、網(wǎng)格監(jiān)控、追責問責的高壓態(tài)勢。
做好水土污染防治工作。嚴格落實國家“水10條”、省“水50條”和“河長制”，加快工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設，加強子牙新河、南運河等重污染河流的治理，以及大浪淀水庫等飲用水源地的保護。嚴格控制工業(yè)污染物排放和農(nóng)村面源污染，促進土壤資源永續(xù)利用。
全面加強生態(tài)修復保護。統(tǒng)籌實施東部鹽堿地綠化和南部、西部沙化土地治理工作，年內(nèi)每個縣（市）至少建成2個萬畝綠化大方或生態(tài)林場；全市新增造林面積40萬畝，森林覆蓋率達到30%以上。實施河流水系、近岸水域生態(tài)修復工程，加強南大港、海興等國家和省重點濕地的保護與修復。持續(xù)抓好地下水超采綜合治理，確保完成省下達的任務目標。
（八）著力增進民生福祉。堅持從事關群眾切身利益的突出問題入手，增投入、惠民生、促共享，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。
大力推進脫貧攻堅。突出精準扶貧、精準脫貧主線，扎實推進“五個一批”工程，因地制宜發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)7.9萬貧困人口穩(wěn)定脫貧、227個貧困村脫貧退出。加大涉農(nóng)資金整合力度，推廣“政銀企戶保”金融扶貧模式。做好對口幫扶、駐村幫扶和社會幫扶工作，嚴格脫貧退出機制，堅決防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧。
加大社會保障力度。實施更加積極的就業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點人群就業(yè)問題，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人。推進社保擴面提標，新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)1.5萬人。強化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，深化公立醫(yī)院改革，推進分級診療制度，加快醫(yī)療聯(lián)合體建設，打造健康滄州。落實城鄉(xiāng)低保與物價上漲聯(lián)動機制，確保困難群眾基本生活。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先、均衡發(fā)展，擴大學前教育規(guī)模，逐步消除義務教育學校大班額現(xiàn)象，加快普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，提升職業(yè)教育服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和高等教育發(fā)展水平。精心組織好滄州建州1500周年、第十六屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)等系列文體活動，完成第三批國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建任務。深入實施全面兩孩政策，改革完善計生服務管理。
提高社會治理水平。強化公共安全意識，健全安全生產(chǎn)責任制和隱患排查治理體系，深入開展危險化學品、油氣管網(wǎng)、道路交通、建筑施工等高危行業(yè)和領域?qū)ｍ椪�，落實食品藥品安全監(jiān)管“四個最嚴”，有效防范公共安全事件和事故。加強和創(chuàng)新社會治理，做好各類風險化解和信訪維穩(wěn)工作，用心用情用力解決群眾利益訴求，打造平安滄州“升級版”。加強國防教育和后備力量建設，鞏固軍政軍民團結(jié)的好局面。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務、援疆援藏、紅十字會、老齡、殘疾人等工作。
民之所望，施政所向。今年我們將重點辦好10件民生實事：一是加大教育投入力度，完成師院附中新建項目主體工程，確保十三中擴建一期年內(nèi)竣工，新改擴建中小學382所、幼兒園72所，完成滄州市職業(yè)教育公共實訓基地建設。二是建設保障性安居工程，全市開工各類棚戶區(qū)改造住房11373套，基本建成棚改和公租房1.5萬套。三是大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，全市新建養(yǎng)老機構(gòu)8家、社區(qū)養(yǎng)老服務站16個、農(nóng)村互助幸福院260個，新增養(yǎng)老床位3200張。四是改善鄉(xiāng)村通行條件，新建、改造農(nóng)村公路174條。五是實施基層中醫(yī)藥服務“百鎮(zhèn)千村千人”計劃，新建國醫(yī)堂44個，全市覆蓋率達到80%。六是加快南水北調(diào)水源切換工作，6月底前確保受水區(qū)居民喝上長江水。七是建設全民健身惠民工程150個、美麗鄉(xiāng)村農(nóng)民體育工程400個、中心城區(qū)體育健身示范工程20個，新增健身場地15萬平方米。八是推動老城區(qū)集中供熱擴容，實施中心城區(qū)東西部熱網(wǎng)連通改造項目，新增供熱面積240萬平方米。九是打造優(yōu)美城市環(huán)境，市區(qū)新建改造動物園、運河景觀帶一期和植物園二期等7個園林綠化項目。十是啟動智慧泊車項目，新建、整合、規(guī)范中心城區(qū)停車場32處，新增泊位2400個。
四、全面提升政府建設水平
圍繞“為民、務實、清廉”和“忠誠、干凈、擔當”要求，不斷加強和改進政府工作，努力建設人民滿意的服務型政府。
講規(guī)矩、守底線，切實做到從嚴治政。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴格執(zhí)行《準則》和《條例》，認真落實全面從嚴治黨主體責任，切實加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格遵守中央“八項規(guī)定”，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，馳而不息整治“四風”。加大行政問責追責力度，堅決查處領導干部履職不盡責、不到位和失職、瀆職等行為。
講法治、強規(guī)范，切實做到依法行政。把政府工作全面納入法治軌道，依法履行政府職能，不斷提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。嚴格落實重大行政決策法定程序，推動政府科學決策、民主決策。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派和社會各界的意見建議。全面推進政務公開、信息公開，增強決策透明度，讓行政權(quán)力在陽光下運行。
講擔當、重落實，切實做到實干實政。大力倡導有心盡責、有能盡職，真抓實干、埋頭苦干，以創(chuàng)新精神破解制約發(fā)展的矛盾和問題，努力干出新業(yè)績、開創(chuàng)新局面。改進文風會風，簡化辦事程序，提高行政效率，集中精力謀大事、抓實事。建立健全正向激勵機制和容錯糾錯機制，讓政府工作人員想干事、敢干事。堅持言必信、行必果，認準的事情一抓到底、承諾的事項堅決兌現(xiàn)，切實做到果敢擔當、雷厲風行。
各位代表！發(fā)展沒有坦途，奮斗成就精彩。今年是滄州建州1500周年，也是滄州解放70周年，勤勞智慧的滄州人民創(chuàng)造過光輝燦爛的歷史，也一定能夠在加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路上譜寫新的輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共滄州市委的堅強領導下，解放思想，改革創(chuàng)新，奮發(fā)進取，乘勢而上，為加快建設創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟強市、生態(tài)宜居美麗滄州而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
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